古建筑项目规划设计五大误区

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    民族特色古镇建设存在的问题

    2013-05-14 14:33:51

      1、    急于求成、急功近利。目前一些民族地区对开展特色古镇保护和发展工作的长期性、艰巨性认识不足。人们热情很高,希望早出成效一些干部还希望通过此项工作彰显政绩,急于求成、急功近利思想严重。
      在这种思想指导下一些地方没有认真研究制定保护和发展规划、方案,工作考虑不周,导致保护和发展的突破口选择不当、措施不科学,整个工作暴露出许多弊端。有些古镇虽然在某些方面取得了进展,但能否持续发展,尚待观察。特色古镇保护和发展是一项系统工程,要取得明显成绩,需要时间。各古镇何时取得成效,取决于村寨基础、所在地经济社会发展水平、资源状况等这些客观条件,也与保护与发展工作开展情况有关。如村寨保护和发展规划、方案是否科学;突破口是否找准;特色优势产业是否选择正确;建设是否有力;政府、村民、企业、社会组织的作用是否充分发挥等等。总体来说,多数少数民族特色村寨基础较为薄弱,村寨保护和发展面临的困难较多。要取得成效,需要相当长时间的努力。因此在推进此项工作时,不能急于求成,急功近利,应当从实际出发,稳步推进。
      2、    对特色古镇保护和发展涉及的相关问题研究不够,一些保护和发展规划、方案欠科学。做好特色村寨保护和发展工作需要有科学的规划和方案个规划和方案都要体现文化保护规律和经济社会发展规律,贴近村寨实际。否则,村寨的保护和发展就不会取得成效。目前,一些地方对村寨保护和发展规划、民居维修和改造方案重视不够,没有请专家参与制定方案,导致规划和方案不细致、不完整、不严谨,缺乏可操作性。这种不科学的方案在实施过程中暴露出许多问题,例如村寨民居的民族传统样式的现代实用性不强;暴露在外的木制门窗不耐风雨,易腐烂;村寨传统文化要素复制较多,创新不够等等。
      3、    部门之间合作不密切。民族地区扶贫开发、城建、民族、文化等许多部门工作都与特色村寨建设有关。这些部门各有上级主管单位,各有工作目标,上级对这些部门的工作要求不一,验收标准不同,各部门对特色村寨建设目标的理解也不一样,这些都决定了统一协调工作有相当的难度。目前,一些地区部门之间协作不够密切形式上有协调机构,实际上部门各行其是,没有形成建设合力。需要当地政府组织协调,由有关县市领导担任负责人,并建立有效的协作机制,推进部门之间的有效合作。
      4、    群众积极性没有充分调动,社会参与不够。特色古镇保护与发展工作需要多方努力才能取得成效。目前,一些地区的政府主导作用发挥较好,各级政府十分重视此项工作。相关政府部门积极行动,组织力量,筹集资金,进行村寨文化保护和产业建设。但群众积极性没有充分调动起来,村民参与不够,社会组织关注和参与不够,严重影响此项工作的推进。要通过宣传,使村民和社会认识到特色村寨保护和发展的意义,积极支持、参与古镇的保护与发展。要认真研究村民参与古镇保护和发展的形式和途径,根据村民的不同情况,采取恰当的形式。对于贫穷的村民,要他们出钱参加古镇保护和建设是不现实的,可以投劳、投工的形式参与古镇建设。对于经济条件较好的地区,古镇保护和发展所需资金应以村民自筹为主,政府适度补贴。要研究社会力量参与特色古镇建设的激励办法,使社会力量积极主动地参与少数民族特色古镇建设。
      5、    保护和发展的模式、方法有待完善。目前,各地都在探索市场经济条件下少数民族特色古镇保护和发展的模式和方法,有的地方还积累了不少成功经验。但总体来说,目前特色古镇建设的方法还比较单一,有的村寨还没有找到适合自己保护和发展之路。要认真研究,积极探讨,不断完善特色村寨保护和发展的方式、方法。例如要吸收千百年来古镇保护的传统方法,古镇习惯法等民族民间传统保护方法今天仍有其合理性,在少数民族特色村寨保护中有其不可代替的作用,许多内容今天仍可以借鉴。
      6、    工作开展不平衡。自国家民委和财政部联合发文开展特色古镇保护试点工作以来,各地都在积极推进这项工作,但进展不平衡。有的地方推进较快,成效明显;有的地方刚刚起步,尚无明显成效。要全面分析这一现象,既要看到各地客观条件有差异,工作推进不可能一致,也要从主观上找原因,努力推进这项工作。条件较好而工作推进慢的地区,要重视此项工作;基础薄弱地区,要开动脑筋,克服畏难情绪,充满信心、精神振奋地做好此项工作。

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