随着我国城市建设的不断发展，城市中的文物建筑保护成为城市建设和文物保护须共同面对的问题。
　　在近日召开的全国文物工作会议前夕，习近平总书记作出重要指示指出，近年来，我国文物事业取得很大发展，文物保护、管理和 利用水平不断提高。但也要清醒看到，我国是世界文物大国，又处在城镇化快速发展的历史进程中，文物保护工作依然任重道远。李 克强总理作出批示强调，各地区、各有关部门要本着无愧历史、无愧未来的责任心，依法履行管理和监督职责，进一步加强新形势下 的文物保护工作。
　　文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。 保护文物功在当代、利在千秋。全国政协文史和学习委员会去年组织专题调研组就“政府及其有关部门要切实加强文物安全工作”开展 的监督性调研，对推动各级党委和政府切实加大文物保护力度发挥了重要作用。
　　文物保护形势依然严峻
　　文物保护一直是众多全国政协委员关注的话题。在2015年全国两会上，全国政协文史和学习委员会和部分委员分别提交了涉及文 物安全工作的提案。文史委的提案提出，北京两处全国重点文物保护单位——明清时期的太庙和清陆军部、海军部旧址存在火灾隐患 亟待解决。后来，调研组结合提案督办，重点考察了这两处文保单位，并与相关部门座谈，探讨加强文物安全工作的途径。
　　在调研中，太庙东北角的小院一片“棚户区”景象让调研组大吃一惊：狭窄的院门里，聚集了好几十户人家，各种简易的临时性建 筑一座挨着一座，通道狭窄到仅容一人通过，头顶上电线纵横交错，有的房间堆满了煤块或生活杂物。脏乱的景象不仅与庄严宏伟的 太庙格格不入，还因大量无序用油、用气、用火、用电和大量易燃物的无序堆放造成严重火灾隐患，而通道之狭窄更让救援几乎不可 能。
　　清陆军部、海军部旧址也面临严重隐患。这是一座既中西合璧，又时空交错的老建筑，经历过诸多重大历史事件，具有极高的历 史价值、科学价值和美学价值。文物建筑内现有100余户居民。调研组看到，楼内廊道两边是挨家挨户的开放式厨房，疏散通道上搭 建浴室、杂物，封闭外走廊现象普遍存在，居民日久天长的生活造成地面塌陷、墙皮脱落，安全隐患大。
　　多年来，全国政协委员对文物保护和文物安全问题多次提出建议，北京市文物局将文物保护单位的整改工作列为每年重点督查工 作，相关单位也投入了大量的人力、财力对文物建筑实施了保护和修缮工作，文物保护单位文物建筑安全和保护工作得到了提升。但 是，太庙和清陆军部、海军部旧址面临的窘境折射出文物保护形势依然严峻。
　　文物保护要先“救命”后“治病”
　　“先救命，后治病。”全国政协文史和学习委员会主任王太华强调，在不能完全搬迁文物建筑内的居民之前，要先“救命”，解决一 些突出的问题，接下来则是修缮、保护，再进一步则要恢复文物的原貌功能。
　　记者近日走访发现，清陆军部、海军部旧址被脚手架围了起来，上面挂的横幅写着：“修缮文物古迹旧址，功在当今，利在后世。 ”门口保安告诉记者，修缮工作正在有序进行，此处文物谢绝游客参观，只容院内居民出入。
　　在太庙东北角，小院院门红墙上贴着大大的“囍”字，拥挤杂乱中透出一丝喜庆的气氛。一位居民正在整理墙角的花坛，准备用鲜 花给红墙中的“棚户区”增加一点亮色。随处可见的防火告示和灭火器提醒着人们，在这里生活容不得任何闪失。
　　监督性调研有力促进了“救命”工作的开展，从源头“治病”则需进一步努力。早在2011年，全国政协委员单霁翔就曾联合40位政协 委员提交提案，呼吁解决太庙等文物保护单位的安全隐患问题。当时北京市相关部门也曾制定了搬迁安置方案，但一直未能落实。
　　北京市东城区文物局有关负责人坦言，目前文物法律法规不完善，面对当前出现的新现象、新问题，实际可操作性不强。此外， 文物保护部门与其他部门管理权限未能有效衔接，使文物执法及管理工作中出现各种难以落实的问题。
　　太庙和清陆军部、海军部旧址现在的具体管理单位有关负责人表示，彻底解决文物保护区的安全隐患问题需要搬迁居民，希望能 够得到政府部门的资金支持。
　　据了解，这两处国保单位里的住户，都是在《文物法》颁布前形成的，属于历史遗留问题，不能按照现行法律强行搬迁。文物建 筑产权关系复杂、管理使用单位众多、资金缺乏等因素更加大了保护难度。委员们希望政府相关部门从源头“治病”，完善法律法规， 明确主体责任，文物的产权单位、管理使用单位、上级主管单位，应切实承担起对文物保护的主体责任。（周洪双）
　　链接：委员声音
　　袁靖：文化遗产是不可再生的极其珍贵资源，承载着中华民族的悠久历史。历史无实物证据则苍白无力，政协委员应当在监督和 促进真正做好文物保护和利用方面发挥更大的作用。
　　单霁翔：建议将文物修缮工程列为研究性保护项目，建立依靠社会力量、依靠传统工艺修复的机制，借此培养对传统工艺有所传 承的工匠。
　　苏士澍：建议建立文物专业版权和数字共享体系，允许文物摄影人员通过多种技术手段拍摄藏品，将所有博物馆藏品公之于世， 让人们共享。
　　樊锦诗：建议处理好旅游开发建设和文化遗产保护的关系，加强文物保护力度，坚决杜绝破坏性开发；明确文物保护责任主体， 建立文物保护责任终身追究制。
　　董军：建议在国家层面建立文物遗址保护补偿机制，将当地居民生活水平改善、经济发展与文物保护有机结合起来。
　　詹祥生：国家投入巨资对全国重点文物保护单位维修，维修后缺乏日常维护经费和专人管理，难以做到有效保护。建议将“国宝单 位”的日常维护费用纳入预算，派专人进行监管。
　　——摘自全国政协委员在第十二届全国委员会第四次会议上的讨论发言